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重庆建工第七建筑工程有限责任公司青海分公司与都兰县水利局建设工程施工合同纠纷再审民事判决书

风险等级
执行法院 青海省高级人民法院
案例号 (2018)青民再第◎◎◎◎号
文书类型 民事判决书
发布时间 2019-10-11

青海省高级人民法院

民事判决书

(2018)青民再第◎◎◎◎号

原审被告:◎◎◎◎,住所地,青海省都兰县察汗乌苏镇和平大街**。

法定代表人:乌增布尔,该局局长。

委托诉讼代理人:王中杰,青海盛通律师事务所律师。

委托诉讼代理人:陈照才,青海盛通律师事务所律师。

原审原告:◎◎◎◎,,住所地,青海省西宁市城**西关大街****楼******

负责人:张建,该公司经理。

委托诉讼代理人:宋久江,北京市中闻律师事务所律师。

原审被告◎◎◎◎(以下简称水利局)与原审原告◎◎◎◎(以下简称重庆七建)建设工程施工合同纠纷一案,本院(2016)青民初第◎◎◎◎号民事判决已经发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定,于2018年9月27日作出(2018)青民监第◎◎◎◎号民事裁定,再审本案。本院依法另行组成合议庭,公开开庭审理了本案。原审被告水利局委托诉讼代理人王中杰、陈照才、原审原告重庆七建委托诉讼代理人宋久江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审被告水利局申诉称:1.双方签订的《建设工程施工合同》及补充协议多处条款内容实质性背离了招、投标文件,违反了《中华人民共和国招标投标法》的强制性规定,依法应当认定《建设工程施工合同》及补充协议无效。2.原审认定“最终的价款总额是建安工程费加当年同期银行贷款利率的资金占用利率之和”是没有证据证明和事实依据的。协议书约定合同价款5880.08万元。该条款并没有对5880.08万元作任何解释,因此认定合同价款应当以双方在协议书中的约定为准,而不是毫无根据的主观推测。合同专用条款约定合同价款金额为5880.08万元。(建安工程费+当年同期银行贷款利率的资金占用利率)。应当认定括号中的内容是对回购价款构成方式所作的解释,而不是对合同价款所作的解释,更不是对合同价款的“进一步约定”。本案中水利局应付的最终的价款是回购价款,而不是“建安工程费加当年同期银行贷款利率的资金占用利率之和。”本案中合同价款应当是5880.08万元,结算价款是67389977.02元的建安工程费,回购价款是三年回购期内未支付建安工程费和当年同期银行贷款利率的资金占用利率之和,回购价款即为最终的价款总额。3.原审认定“重庆七建主张由水利局支付合同约定的利息5279243元”是没有事实依据的,是错误的。本案所涉工程是采用BT模式中工程总承包方式签订的合同,而BT合同中“政府或业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。”这里的“合理回报”也即是回购期内未支付建安工程费的资金占用成本。一审判决将“具体为工程款总价的50%不计息,30%计算二年,20%计算三年”认定为双方约定的合同内利息完全是对回购价款的支付方式、方法的曲解,也是与“合同价款为:建安工程费67389977.02元+(67389977.02万元×6.15%)=71534461元”的认定相重复的,这种曲解和重复计算利息的认定是没有任何事实依据的。这种重复计算的方法不但明显违背了《中华人民共和国招投标法》、中标通知书、招投标文件和《施工合同》的约定,加重了申诉人的付款责任,同时也不符合BT合同“政府或业主向投资方支付项目总投资加上合理回报”的性质和要求。4.原审对违约金计算也是错误的。原审违约金的计算是建立在法院对总工程价款错误认定的基础之上的,没有减扣申诉人已付工程款占工程总价50%的部分;违约金的支付应当是以弥补损失和惩罚为原则,在项目回购期内重庆七建不存在损失,一审判决在贷款利率的基础上又加30%的罚息明显有失公平原则。故请求撤销原审判决,予以重审改判。

原审原告重庆七建答辩称,原审认定事实符合合同约定,水利局已多次主动、实质性地放弃了上诉、执行异议、提起执行异议之诉的权利,且其并未提供新的证据。原审判决正确,不应受理其再审申请。

重庆七建向本院起诉请求:1.判令水利局支付拖欠的工程款28674461元;2.判令水利局支付合同约定的工程款利息5279243元;3.判令水利局支付延期付款违约金6700万元(酌情),以上三项共计100953704元;4.本案诉讼费由水利局承担。

水利局未提交书面答辩意见,在庭审中口头辩称,案涉项目竣工验收需经省级验收,省级未及时组织验收,2014年7月下旬验收完毕,但至今未下验收结论,工程是否合格也不清楚。已付重庆七建4286万元,欠付2452余万元,不是重庆七建主张的28674461元。利息在合同中有约定,经与施工方代表董某口头商量,利息不再支付。关于违约金,根据合同约定,验收后25个月支付工程款,目前没有达到违约期限。

本院原审认定案件事实:2012年8月,水利局委托国信招标集团股份有限公司,就都兰县察汗乌苏河河道治理工程BT建设项目在国内公开招标。同年11月6日,重庆七建中标该工程,中标价为5880.08万元。同年11月10日,以水利局为发包人、以重庆七建为承包人双方在都兰县签订了《建设工程施工合同》,约定:“发包人将都兰县察汗乌苏河河道治理(治理长度17.217km)工程的全部建设内容承包给承包人进行施工;开工日期:2012年11月13日,竣工日期:2013年7月30日,合同工期总日历天数16个月480天;工程质量标准为合格;合同价款为5880.08万元;通用条款九、竣工验收与结算34.1承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定,对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。34.2质量保修工作的实施。承包人应在工程竣工验收之前与发包人签订质量保修书,作为本合同附件(附件3);专用条款六、合同价款与支付23.1合同价款5880.08万元整(建安工程费+当年同期银行贷款利率的资金占用利率%)。23.2发包人以回购方式支付工程款。即在全部工程竣工验收合格1个月内支付工程总价的50%,工程验收合格后第◎◎◎◎号3个月内再付工程总价的30%,第◎◎◎◎号5个月内全部付清。具体为:工程总价的50%不计息,30%计算二年,20%计算三年。23.3发包人保留提前向承包人支付回购款的权利。发包人可视工程进度情况提前支付工程回购款,其资金占用率截止至实际支付日期。23.5本合同价款采用可调价格合同方式确定。专用条款九、竣工验收与结算32.1承包人提供竣工图的约定:空白。32.6中间交工工程的范围和竣工时间:空白。专用条款十、违约、索赔和争议35.违约如果发包人应支付的合同款延误支付,每拖延一天,按未付款额的10%收取延误期的资金占用成本。质量保修期为1年,自工程实际竣工之日算起。等等”。同日,双方还签订了《都兰县察汗乌苏河城镇段河道综合治理工程》合同的补充协议,约定:“工程部位为县城段右岸(9+525.2-20+525.2)堤防工程,该工程增加工程量,增量部分的单价以投标价为准,总价款为15163887.60元。该补充协议为原合同不可分割的组成部分,与原合同具有同等法律效力。除本协议中明确所作修改的条款之外,原合同的其余部分应完全继续有效。”合同签订后,重庆七建组织人员、机械等进场施工。2013年5月16日,重庆七建向水利局出具的《关于都兰县察汗乌苏河河道治理工程进度情况的汇报》载明:“……在县政府、县政协、县人大、县各局、设计单位、监理单位和社会各界的支持下,于2012年11月13日举行了开工典礼。本公司于2012年12月17日向水利局提交了500万元履约保证金。……截至目前,经过全体员工的努力,累计完成投资6500万元,完成总工程量的80%。争取在6月30日洪水来临之前,完成全部工程的施工任务”;2013年7月18日,重庆七建向水利局出具的《关于都兰县察汗乌苏河河道治理工程完成情况的汇报》载明:“……一、依照合同约定,提前完成施工任务。都兰县察汗乌苏河河道治理工程项目于2013年7月18日顺利完工,具备竣工验收条件。二、恪守信誉,协商处理合同条款。……合同已经签订生效,且在青海省建设厅备案,其条款不宜更改。假如一定要更改,我们可以协商解决,将原来的BT模式改为垫资模式,现项目已经垫资建成竣工,待项目验收合格后一次性付清所有工程款,共同规避违约风险。”2013年7月18日工程整体完工,重庆七建将工程交付给水利局。同日,重庆七建向项目监理公司提交《验收申请报告》、项目监理公司向水利局提交《验收申请报告》,就已完工的防护堤堤脚、防护堤堤身填筑、防护堤护坡、潜坝分部和其他交叉建筑物(宾格护垫、退水桥涵、涵管)分部工程申请分部工程验收。水利局于同年7月22日签收。海西州水利水电工程质量监督站于2013年7月5日、7月25日、7月28日分别对防护堤堤脚工程、潜坝工程、防护堤护坡工程、防护堤堤身填筑工程等分部工程施工质量作出合格的评定意见。2013年8月23日,重庆七建向水利局出具的《关于都兰县察汗乌苏河河道治理工程BT项目竣工验收函》载明:“本公司承建的都兰县察汗乌苏河河道治理工程BT项目已于2013年7月18日整体竣工,并于当日向青海力天监理有限公司申请对工程项目进行竣工验收。青海力天监理...(本文书还有11338字未显示)

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